潮州市城區生活垃圾處理費改革問題解答

2014-01-09 00:23
發布單位:市發展和改革局
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市政府2013年度第13次常務會議通過我市推進市城區生活垃圾處理費改革方案,現就有關政策解讀如下:

一、什么是城市生活垃圾?
答:城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物。
二、我市目前城市生活垃圾是如何收運、處理的?
答:產生城市生活垃圾的單位、部門或個人,按環衛部門指定的時間、地點和方式進行投放,由各街道環衛所直接運往各垃圾中轉站,壓縮后二次轉運至郊外生活垃圾處理場進行衛生填埋。
我市位于錫崗的生活垃圾處理場于2005年9月建成并投入運行,采用衛生填埋技術對垃圾進行處理。通過對填埋場地進行防滲處理和對垃圾滲濾液、氣體進行收集處理,能夠避免對地下水、地表水和周圍大氣、土地的污染,達到無害化的處理效果。
三、為什么要征收城市生活垃圾處理費?
答:《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》第五條規定:“實行污染者依法負責的原則”,垃圾的產生者對垃圾要承擔無害化處理的責任。2002年6月,國家計委、財政部、建設部和國家環??偩值人牟块T《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(計價格〔2002〕872號)規定“所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等,均應按規定繳納生活垃圾處理費”。
征收垃圾處理費能為生活垃圾無害化處理工作提供資金保障,對減少污染,改善環境,增強市民的環境意識,建設資源節約型社會,共同維護城市形象,促進經濟與環境的可持續發展具有重要意義。
四、征收生活垃圾處理費的征收范圍?
答:城市垃圾處理費收費范圍,是市城區內(含湘橋區、楓溪區、開發區環衛服務區)的居(村)民住戶、暫住人口及機關、部隊、團體、學校、企事業等單位,均應按規定繳納城市生活垃圾處理費。
五、市區生活垃圾處理收費標準是多少?
答:
1、居民每戶每月征收生活垃圾處理費14.5元(其中:清潔衛生費由9元調整為10元,垃圾處理費由3元調整為4.5元,)。合并后的居民生活垃圾處理費具體標準如下:
序號 類別 清潔衛生費 垃圾處理費 合并后生活垃圾處理
費 備注
     
1 居民戶一類 10 4.5 14.5 由環衛清掃內街小巷,上門收集、運載垃圾
2 居民戶二類 8 4.5 12.5 小區內由物業清潔、環衛收集運載垃圾
3 居民戶三類 5 4.5 9.5 小區(村)自行清潔收集,環衛運載垃圾
(1)居民戶一類是指由環衛部門上門收集、運載垃圾,清掃內街小巷服務的居民戶;
(2)居民戶二類是指已實施物業管理服務的物業小區由物業公司負責保潔,環衛部門上門收運垃圾的居民戶;
(3)居民戶三類是指由物業小區(村)自行負責清潔、收集垃圾,環衛部門負責運載垃圾服務的居民戶;
2、行政事業單位及社會團體類按單位月產生垃圾量計收。收費標準142元/噸(其中垃圾收集運輸費94元/噸,垃圾處理費48元/噸)。
3、企業及個體工商戶
(1)一般企業及個體工商戶(經營門店除外)按單位月產生垃圾量計收,標準為142元/噸(其中垃圾收集運輸費94元/噸,垃圾處理費48元/噸)。
酒店、賓館、大型超市、農貿市場、集體宿舍等的垃圾處理費收取參照企業及個體工商戶類的計費方式和收費方法執行。
(2)經營門店按門店面積分類計收,按以下標準計收,具體如下:
門店面積 收費標準(元/月)
 一般門店 餐飲娛樂業
30 m2以下(含30 m2) 清潔衛生費 15.5 23 23 35
 垃圾處理費 7.5  12 
30 -60 m2(含60 m2) 清潔衛生費 23 35  32 50
 垃圾處理費 12  18 
60-100 m2(含100 m2) 清潔衛生費 27 45 40 65
 垃圾處理費 18  25 
100m2以上 清潔衛生費 27以上 45以上 40以上 65以上
 垃圾處理費 18以上  25以上 

門店清潔衛生費包括門前人行步道“一把掃”服務; 100㎡以上的門店垃圾處理費由收費部門會同街道環衛部門根據各門店垃圾產生量142元/噸核定,最低按100㎡的門店收費標準收取。
4、自供水區域的生活垃圾自行運送到市垃圾場處理的,按進場處理垃圾量計收,標準為48元/噸。
5、臨時固定攤檔按2元/天計征生活垃圾處理費。
六、市區生活垃圾處理費在征收上主要有哪些變化?
答:一是統一收費項目。不再區分清潔衛生費和生活垃圾處理費,統一清掃、收集、運輸和處理四個環節的收費,歸并為城市生活垃圾處理費;二是部分改變計費方式。居民戶仍按月定額計費,非居民戶按重量與面積相結合收費的方式,機關、企事業單位、社會團體由按員工人數計費改為按垃圾產生量和噸垃圾處理費標準計算收取;三是改變收繳方式。將原來清潔衛生費由環衛部門上門收繳的方式,改為居民戶和非居民戶統一由自來水公司代扣收繳的方式;四是調整收費標準。
七、垃圾處理費為什么要隨水征收?
答:我市自1998年7月1日起,推行垃圾清運收費制度,清潔衛生費每戶每月9元,由于收費方式落后,征收率低。比如,同一單元的住戶,有的愿意給錢讓環衛工人清掃、上門收集垃圾,有的不肯給錢,甚至亂扔垃圾,造成垃圾處理長期存在守法者為違規者“埋單”的不正?,F象,嚴重影響了環境質量,也有失社會公平。
由于水費系統較為成熟、穩定,借用這一平臺收取垃圾處理費,能提高征收率,防止逃費、避費等不公平現象,降低收費成本,方便市民繳費。
八、隨水費捆綁征收是否有政策依據?
答:按照《廣東省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》第八條規定:“采取供水、污水和垃圾處理統一收費和代扣代繳等方式,確保垃圾處理費的足額征收。”目前,省內城市垃圾處理費征收,大多采用委托征收方式,省內如揭陽、中山、珠海、惠州、江門、韶關,湛江市等。實踐表明,采用委托征收方式具有收費成本低、征繳率高、方便繳費的特點。
九、“隨水征”比“上門收”好在哪?
答:“隨水征”比“上門收”好處多多:
一是杜絕多頭收費。實行統一收費主體、合并收費項目后,將從根本上改變目前我市城區多個單位、部門上門收費現狀。
二是提高征收率。實行隨水征收的方式,不僅提高征收率,并可防止應收費的流失,從而確保垃圾清掃、收集、運輸、處理的必要經費。從我市原垃圾處理費和省內的揭陽、中山、惠州、珠海、江門等地已實施“隨水征”的實踐來看,征收率普遍達到95-97%,而我市衛生清潔費一直實行多頭的征收方式,征收率偏低。
三是體現社會公平。實行隨水征收,有效地解決以往部分單位或個人不按規定交費的問題,相對體現了社會公平。
四是降低征收成本。從以往的實踐來看,上門收費收入的30%-50%要用于支付收費人員的工資、津貼、交通、加班補助等開支,隨水征收的征收成本低。
五是強化市民節約用水意識。在一定程度上有利于改善和提高城市環境質量,增強市民環境意識和節水意識,促進環境友好型、資源節約型社會的進程。
十、征收生活垃圾處理費,對哪些人、哪些單位有優惠政策?
答:1、對持有《低收入困難家庭證》的一表一戶居民戶(含持有有效證件的五保戶、孤寡老人、優撫對象),免收生活垃圾處理費;
2、對中、小學校、幼兒園、托兒所、福利院(含養老院、敬老院),按月產生垃圾量的計費方式和收費方法減免50%執行。
十一、改革征收方式后,居民負擔是否加重了?如何做到費負公平?
答:征收方式改革后,如果按每戶每月支出垃圾處理費14.5元,比1998年、2005年核定的標準(每戶合并12元)只增加2.5元,全年每戶增加30元,占人均(每戶按4人計)可支配收入的萬分之四左右,總體上對居民生活影響不大。而對低保戶等困難群體,則采取免征政策,這些特殊人群不會因垃圾處理收費改革加重負擔。
實施新的收費方案后,部分單位、居民在垃圾處理方面的負擔確有一定加重,主要原因有:一是生活垃圾處理場投入運營后,垃圾運輸成本和處理成本有所增加,相應也會增加部分單位、居民的負擔;二是計量方法的改變,以往垃圾量按人數、桶估算計量,現在規范改為按產生量計量,部分單位或個人會因此增加支出;三是以往一些單位存在瞞報垃圾量、偷排垃圾的行為,導致繳費垃圾量小于實際垃圾產生量;
十二、空置房是否征收垃圾處理費?
答:空置房的情況比較復雜,要確認是否有人居住困難很大。如沒有人居住,收取垃圾處理費是不合理的。我們采取按用水量多少來區別對待。市城區抄表周期(每2個月一周期)的當期抄見水量為0-2噸的用戶免收當期垃圾處理費;當期抄見水量(含前期未計水量)3-6噸的收取1個月的垃圾處理費;當期抄見水量7噸及以上的,收取2個月的垃圾處理費。
十三、總水表后的居民住戶如何征收垃圾處理費?
答:對于沒有直抄表到戶、分表到戶的用戶(包括建筑樓房的出租門店),收費主管部門安排專門人員進行核查,按戶數統計,將收費總額合并在總水表中統一收取。
十四、對沒有用水計量裝置的居民住戶如何征收垃圾處理費?
答:對沒有用水計量裝置的居民住戶,按每戶每月14.5元的標準由收費主管部門安排專門人員上門收取。
十五、收取生活垃圾處理費后如何管理和使用?
答:由環衛行政主管部門委托自來水公司等征收的城市生活垃圾處理費,納入財政專戶統一管理,實行??顚S?。主要用于垃圾的清掃、收集、運輸、處置等方面的費用。
十六、生活垃圾處理費采用什么樣的收費單據?
答:使用自來水水費繳費單,并在繳費單據上增加垃圾處理費項目,統一由電腦打印收費單據。
十七、已實行物業管理服務的小區,如何收費?
答:我市的大部分住宅小區現行住宅物業服務收費已包含生活垃圾清掃、收集、運輸環節的費用,物業服務企業承擔管理區域內的生活垃圾清掃、收集、運輸環節的費用;有部分住宅小區物業服務企業收費后只負責小區保潔,收集、運輸由街道環衛單位負責;或只負責小區保潔、收集,運輸由街道環衛單位負責。為體現公平,不重復收費,對實行物業管理的住宅區內住戶、商鋪(含臨街商鋪)和單位,區別不同情況承擔相應的服務費用。1、物業服務企業承擔小區內的生活垃圾清掃,環衛部門承擔上門收集和運輸的,自來水直抄表住戶通過自來水公司繳納收集、運輸和垃圾處理環節的費用,按居民二類每戶每月12.5元;小區內的清掃保潔費用由住戶繳交給物業公司每戶每月2元(包含在物業服務收費內);2、物業服務企業承擔小區內的生活垃圾清掃、收集,環衛部門承擔垃圾運輸的,自來水直抄表住戶通過自來水公司繳納運輸和垃圾處理環節的費用,按居民三類每戶9.5元;小區內的清掃保潔收集垃圾費用由住戶繳交給物業公司每戶每月5元(包含在物業服務收費內)。具體的服務類別和繳納標準由物業公司申報垃圾收費中心和街道環衛所核定。
屬二次供水的住戶,由收費部門會同所屬街道環衛部門核實二次供水戶數,委托市自來水公司隨水費向物業公司代收,物業公司在物業服務收費收入中支付,不得向住戶再收取相關費用。
十八、不按時繳納或拒絕繳納生活垃圾處理費有什么后果?
答:按國家住建部《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規定,單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民政府建設(環境衛生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。逾期拒不繳納罰款的,將申請人民法院強制執行。
對于我市征收生活垃圾處理費出現的問題,市民可直接撥打服務和監督電話進行咨詢和投訴。
價格舉報電話:12358
市城市生活垃圾處理收費中心咨詢電話:2282586
(地址:潮州市福安路中段市政大樓一樓)

潮州市發展和改革局(物價局)
潮州市城市綜合管理局
2014年1月1日         
 



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